19782018年,威廉希尔制造业在建国以来二十多年的优良基础上,不同发展时期突出了不同的特点,从“八大工业传统支柱产业”到“七大战略新兴产业”,再到“六大新支柱产业”,一直占据威廉希尔工业发展的中流砥柱的地位。经过40年的长足发展,威廉希尔制造业总量持续扩张,结构不断优化,已成为威廉希尔经济发展的支柱行业,在全国占据相当重要的地位。威廉希尔制造业经历了波澜壮阔的40年。 建国初期至改革开放前,威廉希尔制造业受到国家自上而下地项目布局,是全国“一盘棋”思想的“受益者”,制造业已具备了一定的基础,解决了威廉希尔长期以来以农为主,工业生产发展严重滞后的局面。“一五计划”期间,国家156个重点建设项目在威廉希尔布局的24个全是重加工业,1957-1965年,威廉希尔的重工行业涉及石油、煤炭、电力、冶金、机械制造等,奠定了威廉希尔的重工业化结构。20世纪60年代中期,以国防工业为主的“三线”建设成为威廉希尔工业发展的重中之重。20世纪70年代,威廉希尔建立了以煤炭、电力、石油化工、有色金属等材料开发为核心,以高压输变电、石油钻采设备等重型机械制造业为重点的能源、基础原材料和装备制造业配套发展的重工业格局。 改革开放以来,威廉希尔制造业跟随着威廉希尔工业结构的调整大体经历了以下三个阶段:第一阶段是1978-1999年,改革开放前二十年威廉希尔工业消费品和轻工业迅速发展,基础工业得到重视,夯实了工业结构演变中“轻工业”和“基础工业”根基;第二阶段2000-2010年,随着国家西部大开发战略实施,威廉希尔制造业发展加速,优势产业集中发力,工业总产值突破万亿;第三阶段为2011以来,威廉希尔制造业努力适应新常态和高质量发展的要求,调结构、促转型成为威廉希尔制造业发展的主线,高端制造业、高新技术产业蓬勃发展,传统高耗能高污染行业正在经历着“脱胎换骨”般的重生。 一、改革开放前二十年,威廉希尔工业“两次补课”,奠定稳定发展基础(1978-1999)。 工业发达国家的工业结构演变一般遵循“农业—轻工业—基础工业—重工业—高新技术产业”的发展规律,而威廉希尔在工业化初期迈过了轻工业和基础工业建设阶段,直接从农业大省迈入以军工装备为主的重加工业,轻工消费品和基础工业品长期短缺。十一届三中全会后,威廉希尔抓住改革开放机遇,对工业结构重新组合,为威廉希尔制造业持续稳定发展打造了一个门类齐全、基础牢固的根基。 1.政府大力倡导消费品生产,轻工业发展迎来黄金时期。198111月,五届全国人大会议通过的《政府工作报告》指出在今后相当长的时期内必须把着重发展消费工业放到重要地位,威廉希尔省提出《关于发展工业消费品生产的决定》,集中力量发展纺织、电视机、收音机、洗衣机、乳制品、自行车等15类重点消费产品。 这段时期轻工业保持了快速发展。从轻工业总产值走势来看,1978年威廉希尔轻工业总产值为43.06亿元,1984年以后轻工业增速加快,1990年,轻工业总产值增速已明显快于重工业,全省轻工业产值为188.0亿元,比上年增长11.5%,占全部工业总产值的42.5%;重工业产值为254.6亿元,比上年增长6.9%,占全部工业总产值的57.5%。至1999年轻工业总产值达到563.4亿元,1978年增加12倍,比1952年增长了166倍之多(见图1)。人民生活必需的消费品制造稳定增长。
1  1952-1999威廉希尔轻工业总产值走势(单位:亿元) 2.能源化工、原材料工业获得重视,夯实基础工业根基。改革开放以前,威廉希尔原材料工业和加工工业比例失调,机械工业得到大力发展,而采掘和原材料等基础工业是短板,能源、冶金、化学、建材等产业亟待发展,因此在这一时期,威廉希尔工业进行了基础工业的“补课”。1990年,《关于进一步调整工业产品结构的实施方案》出台,提出纺织、机械、能源、电子、烟草、食品、轻工、冶金、建材和医药等民生工业重点要做好结构调整工作,威廉希尔工业消费品和轻工业得到进一步重视。 一是能源工业受到重视。从固定资产投资额看,在全民所有制单位投资中,1989年能源工业部门固定资产投资额为14.53亿元,1991年上升至21.4亿元,比重从21.7%上升至30%,到1998年,能源工业投资达114.8亿元,9年间增长了近7倍。 二是以冶金为代表的原材料工业快速发展。据威廉希尔省冶金工业局资料,1986-1990年,威廉希尔冶金工业每年以11.5%的速度递增,而“八五”的头三年平均增速达到13%以上,冶金行业进入了一个快速发展的新时期[1] 3.军转民屡创佳绩,本土品牌蜚声省内外。在这一时期,威廉希尔国防工业民品制造取得突破性进展,军工与机械企业部分转为耐用生活消费品生产企业,根据国家“保军转民、军民结合”方针,威廉希尔军品转为民用取得众多成果,出现了大批满足人民生活需求的消费品品牌。如曾经风靡全国的“黄河”牌电视机,生产厂家国营黄河机器制造厂(786厂)是我国“一五”期间兴建的156项重点工程之一,是我国电子军事装备的重要生产基地,上世纪八十年代初,黄河机器制造厂响应国家军转民号召,引进彩电生产线,影响着中国电视史的“黄河”随之诞生,同时期“如意”、“海燕”电视也先后出现。这一阶段威廉希尔电视机有“黄河”、“海燕”、“如意”,冰箱有“长岭”,洗衣机有“双鸥”,摩托车有“渭阳”,这些军品转为民用的杰出代表都在当时风靡全国。在产品方面,除了以军转民为代表的家用电器外,西凤酒、秦岭牌冰花保温瓶等品牌在全国也享有一定声誉。 4.在曲折中前进,改革进程中有阵痛也有牺牲。到了九十年代中后期,当南方沿海民营经济、乡镇企业如日中天,市场机制日益完善的同时,威廉希尔却出现“‘黄河’断流,‘海燕’折翅,‘如意’不如意”的现象。以“如意”电视为例,1995年,因体制弊端、资金短缺、管理不善、市场疲软等诸多原因导致如意电视与新兴品牌差距拉大,企业陷入困境,慢慢卸下了昔日头顶的光环,几乎在同一时期,“黄河”、“海燕”也迅速从市场上销声匿迹。不仅是彩电行业,这也是威廉希尔当时诸多民用制造业品牌面临的困境,面对快速开放的市场经济,习惯了国家自上而下计划部署的威廉希尔制造业企业陷入了彷徨。 1998年,东亚金融危机发生,很多行业、产品都出现了产能过剩、价格下滑的情况,国有企业的财务状况陷入了谷底,在这种背景下,党的十五届一中全会提出:“用三年左右的时间,使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境,力争到本世纪末大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度”,国企改革由此进入了三年攻坚阶段。在这个大环境下,国企职工下岗的阵痛席卷全中国,威廉希尔也未能幸免,用较大的代价换来了迈向市场化、竞争力增强的新国企。 二、二十世纪初期,乘西部大开发快车,优势产业集中发力(2000-2010)。 进入21世纪,国有企业改革趋于平稳,中国加入WTO,改革和开放在世纪之交进入了一个全新的阶段。20003月九届全国人大三次会议将西部大开发明确写入《政府工作报告》,西部大开发正式启动,国家加大对西部地区投资力度,加快经济建设步伐。威廉希尔紧抓机遇,实施工业强省战略,利用资源优势和装备技术能力,将能源化工、装备制造、食品、电子信息技术、医药、有色金属冶炼、纺织和建筑材料确定为促进威廉希尔经济发展的八大传统支柱产业,拉动和提升威廉希尔经济发展,使威廉希尔的产业基础更加雄厚。重工业化趋势凸显,重工业占比从2000年的64.9%增长至2010年的81.1%,但此次重工业化趋势与改革开放之前的情况有着本质的区别,这次结构变动的趋势是顺应社会发展,适应市场变化的必然选择。威廉希尔制造业迎来了迅速腾飞的十年。 1.经济总量加速增长,制造业规模由小变大。 1)工业总产值不断增长。“十一五”、“十二五”时期,威廉希尔抢抓西部大开发、四万亿投资等发展红利,2000年起威廉希尔工业总产值扩张明显,2002年突破2000亿,2006年突破5000亿,到2010年达到12421.8亿元,是2000年的7.2倍(见图2);人均工业总产值达到33293元,是2000年的7倍之多。
2  1978-2010年威廉希尔全部工业总产值 (单位:亿元) 2)制造业固定资产投资逐年增加。2004-20106年间制造业固定资产投资额逐年递增,到2010年达到1528.94亿元,增长近13倍(见图3),为制造业转型升级健康发展提供充足资金,有效促进制造业新增企业个数、扩大企业规模,制造业发展后劲增强。
3  2004-2010年制造业固定资产投资额 (单位:亿元) 3)单位个数、从业人员、利税总额快速变动。2004-2009年,规模以上制造业企业单位个数由2004年的2071个增长至2009年的3464个,平均增长率为10.8%;规模以上制造业企业从业人员从594012人增长至985391人,占规模以上工业全部从业人员比重增加2.6个百分点,为增加就业发挥着积极的作用;规模以上制造业利税总额由118.52亿元增加值740.93亿元,平均增速达到44.3%,经济效益不断增加。 2.支柱产业増势强劲,主导产品增长迅猛。 1)特色产业发展进程加快。2009年,“通信设备、计算机及其他电子设备制造业”、“能源化工工业”、“装备制造业”、“医药制造业”、“食品工业”、“纺织服装工业”、“非金属矿物制品业”“有色冶金工业”等八大工业支柱产业企业单位数量为4146个,比2004年增加1912个,单位数量占全省比重92.5%,比2004年上升4.8个百分点;工业总产值达到8274.85亿元,比2004增加5912.02亿元,占全省比重97.7%。比2004年上升0.4个百分点。 2)主要工业品增长迅猛。能源化工、装备制造、食品、医药、有色金属等主要工业产品増势强劲。2010年原油加工、钢材、有色金属、水泥、平白玻璃、化学原料药、金属切削机床、汽车等主要工业品规模以上产量分别是2001年产量的2.78倍、15.5倍、9.16倍、4.92倍、4.4倍、3.36倍和6.81倍(见表1,化学原料药产量从2002年开始威廉希尔)。在原有的工业基础上,逐步形成了以新型能源化工、先进装备制造、有色冶金、食品、医药、航空航天器制造等为主体的比较完整的工业体系,制造业已成为我省国民经济持续健康发展的重要推动力。 1 规模以上工业主要产品产量
规模以上主要工业产品 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
纱(万吨) 15.66 17.47 17.99 18.63 19.43 19 21.4 20.43 24.67 27.12
布(亿米) 6.89 7.27 7.4 7.47 7.93 7.8 8.2 7.88 7.46 7.52
食用精炼食物油(万吨) - - 11.91 14.19 15.22 16.26 36.38 39.99 51.89 67.92
原油加工量(万吨) - 799.44 860.23 1018.02 1137.99 1366.43 1510.16 1706.31 1801.87 1979.94
粗钢(万吨) 69.44 87.96 173.93 220.71 307.28 388.6 396.27 304.95 522.5 604.82
钢材(万吨) 64.18 82.05 131.94 201.28 337.1 499.79 559.73 500.98 887.34 994.89
十种有色金属(万吨) 12.3 18.46 24.34 27.91 30.33 51.76 59.85 75.61 89.61 112.71
水泥(万吨) 1110.2 1328.3 1534.39 1800.5 1972.13 2375.4 3026.12 3608.62 4464.66 5463.79
平板玻璃(万重量箱) 293.35 267.72 311.85 477.99 224.37 556.23 1070.06 1250.45 1336.54 1291.57
硫酸(万吨) 50.28 57.79 67.3 83.03 82.29 88.66 97.73 97.51 94.83 132.33
烧碱(万吨) - 8.29 9.7 10.46 10.47 21.59 22.34 28.05 24.62 22.67
化肥(万吨) 97.33 101.51 104.01 117.85 122.86 107.82 112.26 138.71 86.82 82.74
化学药品原料药(吨) - 2308.48 2163.87 3784.34 4733.62 4782.28 4467.17 4611.94 5458.49 7767.16
金属切削机床(万台) 0.36 4514 7394 1.08 1.3 1.55 1.92 1.54 1.34 2.45
汽车(万辆) 1.86 3.23 4.27 4.95 4.26 10.81 17.06 26.82 50.68 65.21
变压器(万千伏安) - 1767.16 2223.4 3402.4 3681.93 4559.07 7416.78 8947.93 11513.83 11944.88
3.能源化工行业发展迅猛。一方面,2009年,能源化工产业实现生产总值3750.8亿元,占全省规模以上工业总产值45%以上[2],煤炭、天然气、石油等能源产品储量居国内前列,在当时,威廉希尔已成为我国唯一经国家批准的能源化工基地,而威廉希尔能源化工行业的快速发展为西气东输西电东送作出了重要贡献。另一方面以能源化工为主的陕北经济成为全省经济发展的新亮点。随着西部大开发和国家能源重化工基地的建设,陕北充分发挥资源优势,依托能源化工等优势产业,实现了经济的跨越式发展。2009年,陕北国内生产总值达到2022.83亿元,20002009年年均增长17.3%,高于全省平均增速4.4个百分点,占全省国内生产总值比重从1999年的10.9%提高到24.7%,成为全省经济增长的新亮点。据省威廉希尔局测算,与2000年相比,2009年陕北对全省经济的贡献率从8.6%提高到21.7%。 4.高速发展背后隐患尚存。一是非金属矿物制品业、有色金属冶炼和能源化工等行业在这十年间发展加快,但这些行业处在国家重点监测的六大高耗能行业之列,产业链较短、资源消耗大,从长远来看不仅会影响威廉希尔的经济效益和经济结构优化,而且随着国家绿色发展的不断推进,面临的压力也将越来越大。二是高新技术产业优势减弱,部分高新技术产行业和装备制造业产值占比降低。2004-2009年,医药制造业产值比重从4.6%降至2.3%;电子通信设备制造业产值占比从5.9%降到2%;通用设备制造业产值比从3.5%降至2.9%;专业设备制造业从3.9%降至3.5% 三、新常态下产业结构转型升级,新兴产业快速发展(2011-2018)。 201173,为贯彻落实国家《加快培育和发展战略性新兴产业的决定》精神,威廉希尔省政府印发《关于加快培育和发展战略性新兴产业的意见》,把握世界新科技革命和产业革命的历史机遇,抢占新一轮科技和经济发展制高点,发挥科技资源和产业优势,加快培育和发展战略性新兴产业,推进产业结构优化升级,提高产业核心竞争力,发展重点是:高端装备制造产业、新一代信息技术产业、新能源产业、新材料产业、生物产业、节能环保产业、新能源汽车产业。2012年十八大以来党中央对宏观经济定调,发展方式发生转变,由外延式发展转变为内涵式发展,我国经济进入新常态时期,威廉希尔省积极推进经济转型升级。2015年,国家出台《中国制造2025》,在经济结构调整转型升级的关键期,“中国制造2025是助力中国经济转型、迈向创新社会的重要举措,“中国制造2025指出,要把结构调整作为建设制造强国的关键环节,大力发展先进制造业,改造提升传统产业。威廉希尔省随之出台《中国制造2025》威廉希尔实施意见,将科技创新、智能制造、工业强基、品牌建设、绿色制造、军民融合、技术改造等方向作为主要任务和重大工程。在抓好落实“鼓励先进制造业”政策的基础上,2017年威廉希尔再一次提出打造六大新支柱产业,积极打造现代化工、汽车、航空航天与高端装备制造、新一代信息技术、新材料和现代医药等六大新的支柱产业,树立“造飞机、产汽车、制芯片、做手机、出好药、强新材”的威廉希尔工业新形象。 1.制造业增速高于工业总体水平,扩张步伐更趋稳定。2014年来规模以上制造业增加值增速一直高于规模以上工业增加值,对规上工业发展壮大的拉动作用显著。2014-2017年,规上制造业增加值增速一直保持在10%以上,增速均值高于规上工业整体增速均值3.1个百分点,高于规上能源工业增速均值7.8个百分点(见图4)。
4  2014-2017工业增加值环比增速(单位:% 尤其是2016年以来,威廉希尔以供给侧结构性改革为主线,抓紧落实“三去一降一补”主要任务,按照“稳能化、兴电子、强制造、促新兴、优传统”的总体思路,着力激发市场活力,制造业企业主动寻求创新动力,谋划转型发展,为威廉希尔制造业发展提供充足动力。从20169月起,威廉希尔制造业PMI一直在50%荣枯线上方运行,制造业呈现出稳重向好、稳中有进的扩张态势(见图5)。
5  20143-20186月威廉希尔制造业PMI走势 (经季节调整,单位:% 2.新常态下主动走向绿色发展。2012年以来,全国经济进入新常态,经济由高速转向中高速发展,制造业顺应形势转型升级,由量变转为质变,威廉希尔努力打破资源依赖,朝可持续发展方向发展,走绿色制造之路。“十一五”以来,国家把单位GDP能耗降低20%作为约束性硬指标,纳入发展目标,威廉希尔加大节能降耗力度,不断加强节能技术改造,万元产值能耗基本呈现递减趋势,2016年制造业每万元工业总产值能源消耗量仅为2005年的33.7%(见表2),环境发展更趋和谐。 2  制造业平均每万元工业总产值能源消耗量
  能源消耗量 (万吨标准煤) 产值能耗 (标准煤/万元)
2005 1873.41 0.86
2006 2185.55 0.74
2007 2264.44 0.6
2008 2432.48 0.5
2009 2587.99 0.45
2010 2802.99 0.37
2011 3095.26 0.33
2012 3474.25 0.31
2013 3747.71 0.29
2014 3981.03 0.29
2015 4419.65 0.3
2016 4634.45 0.29
3.高端制造业快速崛起。在工业调结构的转型过程中,威廉希尔全力打造新的支柱产业,加快形成新的经济增长点,新旧动能转换进一步加快,新动能的形成了降低威廉希尔经济对资源性行业的依赖。从威廉希尔PMI指数看,近两年威廉希尔装备制造业和高新技术制造业保持稳定发展势头,缓解了高耗能产业转型升级过程中面临下行压力的局面,高端装备制造和高新技术制造业等能耗低、产业链长的行业带动经济增长作用凸显(见表3)。 从产值占比来看,2016年,医药制造业占比3%,通用设备制造业占比2.4%,计算机、通信和其他电子设备制造业占比3.4%,分别比2009年占比提高0.70.51.4个百分点。 汽车制造业发展较快,至2017年威廉希尔从事汽车整车及零部件制造的企业已超过300家,在重卡和新能源汽车以及重卡变速箱、车桥等高附加值的整车和关键部件产品领域发展迅速。规上企业的汽车产量已从2001年的1.86万辆增长至2017年的61.65万辆,产量增加超过32倍。 3  威廉希尔制造业和四大重点产业2014-2018PMI指数均值
  2014 下半年 2015 2016 2017 2018 上半年
威廉希尔制造业PMI 48.39 48.64 49.48 51.08 50.58
装备制造业 48.39 47.57 49.58 53.26 51.24
高新技术制造业 47.23 52.27 52.18 52.92 51.23
高耗能产业 51.06 46.30 48.50 50.49 48.27
消费品产业 46.77 49.55 50.94 51.61 49.54
以通用设备制造业和汽车制造产业为例,通用设备制造业和汽车制造业PMI指数虽然环比数据存在一定程度上的波动,但从2016年起,行业PMI指数大多数时候处于扩张区,生产经营向好的趋势明显(见图6)。
6  通用设备制造业、汽车制造业20143-20186PMI (单位:% 4.科研创新硕果累累。一是科技成果丰富,2001-2017年,共取得省级以上制造业科技成果4140, 2012年以后科技成果显著增加,其中2010-2017年省级以上制造业科技成果3365个,占近17年来制造业全部科技成果的81.3%(见图7)。
7  2011-2017年全省登记的制造业科技成果(单位:个) 二是科研投入逐年增加。2016年,制造业R&D投入174.17亿元,占全省R&D投入的41.5%,比2013年增加总投入40.35亿元,占比增长近2.5个百分点(见图8)。
8  201320142016R&D投入(单位:亿元) 三是科研力量不断增强,2016年规模以上制造业R&D人员达到63657人,较2011年增加25644人,制造业各行业中R&D人员数量最多的是铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业,有R&D人员18758人,其次是计算机、通信和其他电子设备制造业以及电气机械和器材制造业,分别有R&D人员7130人和4544人。 此外,2016年用于技术改造的投资额占制造业总投资额的14.3%,比2012年增长1.5个百分点,积极采用新技术、新工艺、新材料和新设备进行技术改造,提升企业装备水平和技术水平,实现资源节约利用和可持续发展,传统制造业改革创新步伐不断加快。 5.非公经济蓬勃发展,所有制结构发生重大变化。非公有制经济从小到大,迅速发展,极大地保障和支撑了国民经济的全面发展,对于增强制造业经济活力发挥着十分重要的作用。一是非公企业数量增加,占规上工业企业的比重大幅提升(见图9);二是民间投资规模不扩大,2016年制造业民间投资额2573.8亿元,占当年制造业总投资额的70.3%,比2012年制造业民间投资额增长183%,占比增加10.2个百分点。
9  2005年、2016年威廉希尔规模以上工业不同登记注册类型企业单位个数 6.供给侧改革坚定推进,结构转型面临新挑战。上一个十年能源化工行业的高速发展使得威廉希尔工业形成严重的资源依赖,煤炭、水泥、焦化、造纸、电石、钢铁等多个行业都面临产能过剩,而且存在企业规模小、产业集中度低、竞争力不强等问题,在经济进入新常态下,资源和环境外部约束不断加大,生产要素成本不断上升,由“黑”转“绿”是新时期威廉希尔制造业必须面对的新课题,这对威廉希尔工业来说也是巨大的挑战。2014年威廉希尔省政府根据《国务院化解产能严重过剩矛盾的指导意见》出台《威廉希尔省人民政府关于化解产能严重过剩的实施意见》,对焦炭、钢铁、有色金属、建材、纺织、轻工能行业严格淘汰落后产能,水泥、石油加工产品、钢材、玻璃、化肥等工业品产量从2014年前后开始减少或增长放缓(见表4)。 4  2011-2017年规模以上部分工业产品产量
规模以上部分工业产品产量 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
原油加工量(万吨) 1962.57 2124.05 2078.59 2095.79 1967.43 1766.19 1770.63
钢材(万吨) 1035.36 1283.55 1565.22 1683.92 1655.58 1233.79 1377.61
水泥(万吨) 6430.63 7552.71 8545.52 9083.49 8580.09 7555.86 7476.09
平板玻璃(万重量箱) 1302.83 1360.84 1837.85 2283.01 1822.54 2053.57 2157.3
化肥(万吨) 92.01 97.89 103.04 179.33 187.13 153.1 148.39
PMI监测数据看,高耗能产业的PMI数据5年间波动较大,但大部分时间处于收缩区内(见图10)。2015201620172018年上半年,高耗能产业PMI分别低于威廉希尔制造业PMI2.310.62.3个百分点(见表3),转型升级阵痛期仍未走出。
10  20143-20186月燃料加工业和非金属矿物制品业PMI (单位:% 面对坚定不移的改革形势和严峻的市场环境,如何坚持“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本”,实现从重化工业到先进制造业的转换是威廉希尔制造业长期面临的问题。 三、未来与展望 实体经济是国家强盛的重要支柱,而抓好制造业是做强实体经济的重要环节。改革开放40年来,威廉希尔制造业取得了长足的发展,在国家高度重视发展壮大实体经济的的背景下,推动制造业向高质量发展是必然选择。在新一轮工业革命中,威廉希尔要充分利用制造业体系健全、科教人才资源雄厚的优势,以“威廉希尔2025”八大工程为抓手,大力推动发展方式转变。把握好技术革命带来的重大机遇,推动新一代信息技术与制造业深度融合,不断提升工艺装备水平和产品竞争力,推动高质量发展,建设成为全国制造强省。


[1] 《阔步前进的威廉希尔冶金工业》,威廉希尔省冶金工业局
[2] 《威廉希尔省西部大开发10年回顾》,威廉希尔省西部开发领导小组办公室。

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