在省委省政府的领导下,全省奋力推进营商环境优化提升,落实“放管服”改革措施,不断促进企业健康发展,纾解企业困难,激发企业活力和发展动力。威廉希尔调查威廉希尔|备用网站对全省2014年新设立的1577家小微企业和个体经营户进行跟踪调查,调查显示:2019年一季度,威廉希尔小微企业整体发展良好,减税降费效果不断显现,部分企业“破茧化蝶”,发展壮大,但仍存在融资难、融资贵,招工需求不旺和用工成本上升等问题。 一、经营运行基本情况 (一)主要经济指标增速良好 调查显示:一季度,全省1577家新设立小微企业和个体经营户调查样本,资产总计7.9亿元,同比增长6.3%,营业收入为1.1亿元,同比增长7.2%,从业人员2865人,略有下滑,同比下降5%。营业收入分行业看,17个行业中,13个行业营业收入同比增长,其中,信息传输、软件和信息技术服务业、文化、体育和娱乐业、教育业以及农、林、牧、渔业营业收入增长均超过40%;房地产业、租赁和商务服务业和制造业营业收入同比增长均超过30%4个行业营业收入同比下降,其中,交通运输、仓储和邮政业降幅最大,下降56.9%,居民服务、修理和其他服务业降幅次之,下降48.1% (二)样本存活率稳中有降 调查显示,一季度正常经营样本为527家,比2018年四季度减少35家,比2018年一季度减少59家。受市场竞争、生产经营成本上升、企业环保不达标以及季节经营等因素影响,部分行业样本存活率降幅较大。一季度,居民服务、修理和其他服务业样本存活率为40.8%,同比下降21.2%,批发和零售业存活率为47%,同比下降12.8%,农、林、牧、渔业存活率为43.2%,同比下降10.3%,住宿和餐饮业存活率为51.8%,同比下降9.9%。分样本类型看,企业存活情况优于个体户,一季度,正常经营企业样本319家,同比减少9家,正常经营个体户样本208家,同比减少50家。 (三)减税降费效果不断显现 更大规模、更实质性减税降费政策红利不断兑现,享受到政策“福利”的企业和个体户不断增多。调查显示,一季度,53.2%的小微企业和个体户享受税费减免,同比上升6.6个百分点。其中,缴纳各种税金总额为189万,比2018年四季度下降35.5%,比2018年一季度下降20%,缴纳各种费用总额为111万,比2018年四季度下降15.9% (四)部分企业“破茧化蝶” 大浪淘沙始见金,部分企业发展起来。我国小微企业的平均寿命为三年,全省部分新设立的小微企业突破“三年之痒”,茁壮成长起来。四年来,存活的小微企业和个体户资产规模不断扩大,营业收入能力不断提高。一季度,从资产规模看,527家正常经营的样本资产总量为7.6亿元,同比增长18.8%,其中:资产超过1000万的16家,500-1000万的27家,500万及以下的484家。从营业收入来看,正常经营的样本总量为1.1亿元,同比增长37.5%,其中:营业收入超过500万的1家,100-500万的23家,100万及以下的503家。其中,一家农业生态种植公司主要经营花卉种植,经过几年的发展,企业规模不断扩大,资产重组后,资产规模已达1300多万,一季度的主营收入已经达到740多万。一家航空器材零部件供应商,配套企业提供零部件,今年股东增资,订单增多,主营业务收入达到320多万。 二、企业发展中存在的突出问题 (一)融资难、融资贵 调查显示,加大财政金融支持力度是企业最为关注的扶持政策,占比33.1%。企业的融资渠道主要是银行借贷,占比57.1%,但银行贷款门槛高,获得银行贷款较为困难。一是银行融资手续仍然繁杂、办理周期长且放款额度小。小微企业融资特点“短、平、快”,但银行放贷款审批时间长,使企业错失发展良机。榆林市一家搬家货运公司,贷款需求50万元,最终只贷到了10万元,扩大经营规模受阻,错失了扩大市场份额的机会。二是银行贷款门槛较高,银行对小微企业贷款均要抵押,有的银行甚至直接拒绝给小微企业贷款,小微企业融资难问题依旧存在。 融资贵。一是银行融资成本高,资金缺口部分选择高息民间借贷。一季度调查显示,14家企业通过银行渠道融资,平均年利息及费用率为8.2%9家企业通过民间渠道融资,平均年利息及费用率为14.4%。一家面粉厂银行贷款10万元,年利息及费用率高达11.1%,一家养殖厂民间借贷年利息率高达20%。二是除利息支出外,不少企业为争取贷款还支付评估费、公证费、过桥费、担保费等各种费用。 (二)用工压力增大 调查显示,一季度,86.4%的样本没有招工需求,有招工需求的76家样本中,没有招到员工的占43.4%,仅招到少部分所需员工的占21.1%,招到大部分所需员工的占9.2%,招到全部所需员工的占26.3%。用工压力不断增大主要体现在:一是人均薪酬不断上涨。一季度,人均薪酬为2492元,比2018年四季度上涨2.9%,比2018年一季度上涨8.2%。二是社保费用增加用工成本。社保费用统一由税务部门征收后,需全员足额缴纳社保费,企业承担的社保负担加重。咸阳一家教育培训企业,原有员工7人,一季度因社保费增加,人力成本负担重而停业。 (三)多种因素导致企业关停 一季度,全省调查样本中有550家处于停产、关闭、破产状态,创业生存周期较短,剖析制约样本生存发展的主要因素有:一是企业自身经营不善,全省小微企业数量主要分布于批发和零售业、居民服务、修理和其他服务业、租赁和商务服务业和住宿和餐饮业等传统服务业,这些行业的小微企业所占比重为60%,产品服务同质化严重,竞争激烈,导致企业关闭。二是生产成本上升,挤压企业生存空间。原材料、人工成本、用地成本、房屋租金、资金成本等上涨,使企业发展停滞不前,入不敷出,停业关闭。咸阳一家广告文化传播有限公司,向银行贷款需要担保,民间贷款利率又相对较高,融资渠道狭窄,资金链短缺,艰难经营了几年,最终被迫关闭。三是本小利薄导致企业抗击力弱。小微企业容易出现流动资金短缺、人才流失等情况,影响企业正常运转。四是环保倒逼企业升级改造。部分小微企业环保意识不强,未能投资设备改造,环评不达标,停产关闭。如:泾阳县一家养殖厂环保意识不到位,所用的原料牛粪造成环境污染,未有效治理而被迫关闭。 三、对策建议 (一)政策落实“掷地有声”,不断优化营商环境 一是政策落实到位,国家和地方政府出台了一系列降成本、优环境、促发展的惠企政策,要不折不扣地将优惠政策落实到企业“心坎上”,让改革红利真正惠及企业。二是给小微企业发展创造充足市场空间,营造公平竞争环境,打破各类的“卷帘门”、“玻璃门”、“旋转门”等现象。三是完善支持保障环境,建立健全政商互动良性机制。建立各级政府主要领导与民营企业家定期协商交流机制。制定政商交往的“正面清单”和“负面清单”,解决“不敢亲”“不愿亲”的问题。 (二)搭建沟通桥梁,加大财政、金融扶持力度 一是政府各部门应积极发挥好桥梁作用,为企业和银行等金融机构搭建新型融资平台,开设小微企业融资专项通道,实现“短平快”的融资要求。二是推进民营企业信用信息共享平台建设,利用大数据等新一代信息技术,将政府已有的市场监管、工信、税务等行政记录信息,形成较为完整的企业画像,作为金融机构信贷的判断依据。三是加大财政向民营企业倾斜力度。针对政府重点扶持的新兴行业、技术行业,优化财政在大、中、小企业间的分配比例,增加“扶小”资金的投放额度,扶持重点行业民营企业发展。 (三)增强小微企业在产业集聚中的效应 引导小微企业向产业集聚、集群发展,既要考虑空间上的集合,还要注重构建企业产业链的布局,政府在引导小微企业集聚的过程中,一要充分考虑区位的综合优势,从产业、技术、对生态环境的影响等方面考虑,避免出现过多的交叉重复,减少资源浪费、环境污染等情况。二要积极推进小微企业与大中企业的合作机制,鼓励大企业将关联的小微企业纳入整体发展和专业分工体系,以业务为连接,以资本为纽带,形成分工协作强、优势互补的产业集群。通过大企业将订单分给小企业生产等方式,发挥各自优势,让大企业和小企业通过合作达到双赢。

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