民营企业作为全省经济发展的重要组成部分,在促进就业、增加税收、发展经济方面具有重要意义,但也存在总量偏小、产业层次偏低等问题。为了解全省民营企业发展中存在的问题,威廉希尔调查威廉希尔|备用网站近期开展了专题调研。结果显示,民营经济内部结构性改革任务繁重,外部不确定因素制约发展,企业稳步经营发展受阻,亟需破解症结问题。 一、经济总量偏小,产业层次偏低 民营经济在全省非公经济中占据绝大多数比重,本文基于全省非公有制经济相关数据来研究民营经济整体情况。近年来,全省非公经济取得了显著发展,但与其他省份相比,在总量、占比等方面还存在差距;全省民营企业产业层次偏低,主要分布在传统行业,产业地位多处于价值链末端。 (一)经济总量偏小 2018年,威廉希尔省非公有制经济增加值为13238.6亿元,总量偏小,同期,四川省民营经济增加值22868.4亿元,江苏省非公有制经济增加值68057.6亿元,相比之下,威廉希尔非公有制经济总量存在较大差距。 2018年,威廉希尔省非公有制经济增加值占GDP的比重为54.2%,与经济发达省份江苏省73.5%的占比相比,差距较大,与部分中部、西部地区相比也存在差距,湖南省、重庆市占GDP的比重分别为58.3%61.5%,威廉希尔与之比较,相差4.17.3个百分点。 (二)产业层次偏低 受行业领域的进入壁垒、行政审核的管理限制,民营企业更多从事传统生产和服务行业。从行业分布看,威廉希尔省作为能源大省,受长期以来以国有企业主导的能源化工等产业布局的影响,全省民营企业主要集中在劳动密集型的制造业以及交通运输业、贸易餐饮等一般性竞争行业,基础设施、公共服务以及新兴服务业则涉足不多。并普遍存在规模小、资金少、产品结构单一、附加值低等问题。 从产业地位看,多数民营企业处于产业价值链末端,受制于人,不能掌握发展的主动权。多数中小民营企业属于劳动密集型、资源依赖型、能源消耗型企业,在产业链中处于为核心企业做配套生产或服务的从属地位,一旦核心大企业的生产经营出现困难或问题,会迅速波及上下游的这些中小企业,在产业链条上产生多米诺骨牌效应。 二、内部结构性改革任务繁重,外部不确定因素制约发展 受益于深化供给侧结构性改革,全省经济结构不断优化,但企业转型升级任务依然繁重。近年来,经济发展已由高速增长转向高质量发展阶段,环保政策倒逼企业升级改造,由高污染向环境友好型转变。外部生存环境严峻,中美贸易摩擦加大企业经营风险。 (一)转型升级任务依然艰巨 在实现高质量发展的征程中,企业尤需加速转型升级,迈向价值链中高端,主要面临以下问题:一是企业转型升级观念滞后。部分民营经济管理层次偏低,产品缺乏竞争力,尤其是大多数中小企业仅仅满足于仿制生产,经营理念僵化,缺乏创新升级的紧迫感。二是部分行业难以进入。一些行业和领域在政策准入上虽然没有公开限制,但准入门槛高,实际难以进入。受访的60家企业,11.7%的企业认为存在市场准入限制。三是技术升级是重要瓶颈。企业在完成转型升级前,既要不断开拓新市场保生存,又要加大研发投入、技术投入谋发展,调整产业结构难度大。企业反映,转型升级必须依靠技术,“拿来主义”的技术成本高、核心技术受制于人;自主研发的技术周期长、突破难、转化慢;企业转型升级的方向选择也很重要,一旦踏空,企业将付出高额代价。四是人才短缺。威廉希尔是教育大省,高校聚集,科研人才辈出,但人才外流严重。“威廉希尔打井,全国吃水”,“墙内开花墙外香”的尴尬局面长期存在。如何吸引并留住更优秀的人才成为大型民企面临的主要问题。企业反映,转型发展要想突破核心技术,抢占制高点,必须要有一批技术高、本领强、肯钻研的研发人员进行技术攻关。 (二)环保政策倒逼企业升级改造 经济发展不能以牺牲环境、破坏生态为代价,要走可持续发展之路。环保政策倒逼企业产业升级、设备改造,淘汰高污染的企业,促使经济步入绿色发展之路,但执法过程中存在不细致、“一刀切”现象。 调查企业反应环保政策主要有以下影响:一是认为关停环保不达标的企业,导致原材料价格上涨的占比最高,为40.6%。旬阳县一家汽车服务有限公司使用的零配件60%-70%来自江苏、浙江等地,因部分环保不达标的零配件生产企业关停,塑料零件、橡胶零件价格比2016年翻了一番。二是认为环保设备升级大幅增加资金投资,占比33%。威廉希尔一家科技股份有限公司投入60万元用于安装24小时环保在线监测设备;安康市一家实业有限公司铺设天然气管道,花费60万元用于洗涤中心天然气管道设备的安装建设;紫阳县一家茧丝有限公司在2018年底完成锅炉脱硫除尘设备改造,共计投入35万。三是企业认为导致停产和限产占比均为11%,以及对企业的间接影响导致市场萎缩占比4.4%。部分企业反映地方在落实环保政策上存在一蹴而就,执行过程中存在一刀切现象。 (三)中美贸易摩擦加大企业经营风险 2018年,外部环境发生深刻变化,不确定因素加大,民营企业经营风险增大。受中美贸易摩擦影响,美国的进出口商品增速出现了放缓,美国进出口占比降低1.4个百分点。 受访的60家企业中,25%的企业认为受到了中美贸易摩擦的影响。一是导致进口原材料成本上升。威廉希尔一家生物技术有限公司反映贸易摩擦导致生产所需主要原料的采购成本上涨22%,而替代供货国家比美国价格高。西安一家制油公司主要从美国进口大豆原材料,受贸易摩擦影响,大豆价格上升,选择从巴西替代,但价格明显过于美国大豆,原材料成本上涨。二是导致企业订单下降,美国对从中国进口的部分产品加征关税,造成企业出口订单下降,威廉希尔一家新能源科技有限公司反映摩擦导致企业订单下降30%。三是汇率波动导致企业成本上涨,人民币汇率上涨,导致以美元结算的进口原材料成本上涨。威廉希尔一家物资有限责任公司反映汇率上涨导致企业成本上涨30% 三、稳步经营发展受阻,亟需破解症结问题 全省民营企业整体发展情况稳定,但受当前内外因素的制约,经营下滑明显;同时,在发展过程中遇到生产成本上升、融资问题有不同程度的表现。 (一)生产综合状况欠佳,经营稳中有降 调查企业反映2018年生产经营综合状况一般的占48.3%不佳的占11.7%良好的占40%。从市场需求方面看,反映与上年度基本相同的占比为40%,反映比上年度差的占比为30%,认为比上年度好的占比为30% 从发展速度看,2014-2018年,60家企业的资产总计年均增长25.6%,营业收入年均增长15.1%,利润总额年均增长30.3%,从业人数同比增长8.5%,表明近五年整体发展情况良好,但2018年受内外因素制约,经营下滑明显。2018年,60家企业的营业收入下降4.5%,利润总额下降10.6%,从业人员增速为0.8% (二)生产成本上升,市场竞争压力增大 原材料、人工成本等要素成本上涨,企业低成本优势逐步消失。有57.6%的企业认为原材料价格和人工成本上涨是经营面临的最大压力。尤其,2018年以来,上游原材料价格上涨,传递到民营企业居多的中下游行业,导致生产成本大幅上涨,譬如,铸造件、锻造件、涂装件等价格涨幅在30%以上,部分原材料和零部件价格增长达到3倍以上。 人工成本上涨明显。一是生活水平提高,人均薪酬不断上涨。民营企业为主的新设立小微企业跟踪调查结果显示,2018年新设立小微企业人均薪酬为2422元,比2017年上涨9%,比2016年上涨15.3%。二是社保费增加企业人工成本。社保新政开始实施后,各项社保费将由税务部门统一征收,需全员足额缴纳社保费,企业承担的社保负担加重,特别是对于一些发展初期、抵御风险能力弱和一些劳动密集型行业,利润率较低,资金不足,无法支付高额的薪酬和社保费用,如:快递、餐饮、物流等行业影响更大。部分受访企业反应社保新政将导致人工成本增加20%以上。一家纺织企业反映,由于社保费率较高,员工到手薪酬减少,不愿缴纳社保而离职。 (三)融资压力大,融资难、融资贵依然存在 受访企业主要经营成本压力中,融资成本排在第三位,认同率为19.4%。部分企业资金紧张,三角债、货款回收的时间长是导致企业资金紧张的主要原因,16.7%的受访企业反映存在三角债问题。受访民营企业反映融资获得情况方面,表示获得全部或者大部分所需的仅占26.7%仅获得少部分所需的占38.3%,有融资需求但未获得融资的占11.7%没有融资需求的占23.3% 融资难主要在三方面,一是部分金融机构在贷款过程中,将钢铁、有色冶炼行业列入三高非重点支持客户,提高融资门槛,无形中增加企业融资难度。二是担保资源匮乏。民营企业融资过程中,银行对抵押品的要求高,除了土地和房产外,银行很少接受其他形式的抵押品,民营企业一般缺少自有的房产等银行接受的抵押物,贷款受到限制。三是直接融资难度大。国内外直接融资市场对民营企业发行公司债券,市场认购率低下,难以成功。企业融资的主要渠道中,有50%的企业通过银行贷款13.4%通过担保机构贷款,8.5%通过民间借贷,银行融资依然是企业获得资金重要途径。 融资贵主要在以下两方面:一是银行融资成本高,资金缺口部分选择高息民间借贷。受访的60家企业中,37家企业通过银行渠道融资,平均年利率为7.5%10家企业通过民间渠道融资,平均年利率为15.1%。一家物资有限责任公司反映,银行贷款的利率高达12%,一家茶业有限公司从银行渠道无法满足融资需求的情况下,通过民间融资,年化利率为10%-15%,一家实业有限责任公司的民间借贷年利息率高达18%。二是除利息支出外,不少企业为争取贷款还支付评估费、公证费、过桥费、担保费等各种费用。铜川市一家建材有限公司获得银行贷款120万,支付评估费用6000元、公证费3000元,两项费用共占融资额的0.75% 四、促进民营企业的对策建议 (一)优化营商环境,深入推进“放管服”改革措施 解决民营经济发展中面临的经济结构短板、思想观念短板等问题,要以优化营商环境,深入推进放管服改革为关键点。一是给民营企业发展创造充足市场空间,营造公平竞争环境,打破各类的卷帘门玻璃门旋转门等现象。二是进一步放宽市场准入、支持民营企业参与军民融合发展、鼓励民营资本参与国有企业改革、构建亲清新型政商关系。三是完善支持保障环境,建立健全政商互动良性机制。建立各级政府主要领导与民营企业家定期协商交流机制。制定政商交往的正面清单负面清单,解决不敢亲”“不愿亲的问题。四是健全民营企业公共服务体系,为民营企业和个体工商户提供找得到、看得懂、用得上的政策信息服务。加强市、县两级民营及中小微企业综合服务机构建设,为本地区民营及中小微企业提供更加精准的政策宣传、需求调研等服务。 (二)搭建沟通桥梁,加大财政、金融扶持力度 一是完善考核体系,切实提高企业获得感。国家已出台定向降准”“再贷款”“再贴现等多项政策,3不低于给金融机构划出了硬杠杠,但民营中的小微企业在实际融资过程中仍困难较多,各级政府应抓政策落实,完善考核体系,除考核金融机构外,还应该将政策的最终受益者纳入其中。二是政府应发挥好桥梁作用。推进民营企业信用信息共享平台建设,利用大数据等新一代信息技术,将政府已有的市场监管、工信、税务等行政记录信息,形成较为完整的企业画像,作为金融机构信贷的判断依据;同时,搭建好民营企业信息服务平台,整合政府、市场服务机构等资源,实现需求与资源的有效对接。三是加大财政向民营企业倾斜力度。针对政府重点扶持的新兴行业、技术行业,优化财政在大、中、小企业间的分配比例,增加扶小资金的投放额度,扶持重点行业民营企业发展。四是鼓励各类金融机构创新金融产品和金融服务模式,大力发展好应收账款保理”“供应链金融等金融产品,丰富适合民营企业的融资产品。 (三)环保政策执行精细化     加大环保力度,淘汰粗放经营、高污染的企业,企业升级改造,需要扶持企业环保达标,并且政策执行要精细化,不能简单地一刀切。一是协助企业设备升级改造。对于部分企业不懂如何改造,明确安装什么样的设备合格,怎样做才能达标,给他们限定时间整改、安装设备。二是专项资金支持企业环保设备改造。项目申报范围适当放宽、门槛适当降低,最大限度对环保设备升级改造的企业给予支持。三是政策实施的精细化。针对一些污染大、存在严重违法行为的企业发现一处就应该治理一处,绝不手软,但对一些比较规范的、守法经营的、对环境影响较小的企业,让这些企业有个治理改善的过程,尽早达到环保要求。

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